张宝皱着眉头沉思了一会。
本来以为，那么多地都荒废着，如果能够全部开垦出来，利用起来，根本就不用担心粮食的问题。
却没想到，中间还有这么多掣肘。
想想也是。
现在官府的税收，主要就是依赖种田。
如果对于田地数量不清，在这个过程里面，自然很难把握。
“这样，告诉三河县所有的百姓，让他们各自去开荒，开荒出来的土地，由县府统一颁发凭证。”
“第一年，可以凭借凭证，领取一定量的粮食，就当官府借给他们的，后面再还上！”
“至于税收，开荒出来的地，三年免税，三年之后，开始征税！”
“你觉得怎么样？”
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